Главная » Участок

Нецелевое использование земельного участка ответственность





Нецелевое использование земельного участка

Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование земельного участка (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы. Нецелевое использование земельного участка

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Судебная практика. Нецелевое использование земельного участка

Требование: О сносе самовольной постройки.

Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчики на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке без получения разрешения на строительство возвели многоквартирный жилой дом с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, используют земельный участок не по целевому назначению.

Консультации (вопрос-ответ)

Вопрос: На земельном участке расположен дом и рядом гараж для своих машин (на дом и гараж есть свидетельство на право собственности). В гараже иногда ремонтирую машины знакомых. Зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Местная администрация привлекает меня к ответственности за нецелевое использование земельного участка. Насколько правомочны их действия?

Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - «ЗК РФ») земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории.

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

земли особо охраняемых территорий и объектов

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением . Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу пункта 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в документах государственного земельного кадастра (например, кадастровом паспорте) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, свидетельстве о праве собственности).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами . которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка предусмотрена статьёй 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - «КоАП РФ»), в соответствии с которой на индивидуальных предпринимателей накладывается штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей. Органы, имеющие права привлекать к ответственности по данной статьи, указаны в ст. 23.21 КоАП РФ. К ним относятся органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель. От имени этих органов дела могут рассматривать:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместители

2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители

3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители.

Таким образом, для того, чтобы понять правомерно ли Вас привлекли к ответственности необходимо выяснить, какая категория земель, какое разрешенное использование земельного участка написано в Вашем свидетельстве о собственности и кадастровом паспорте на земельный участок. В случае, если категория земель и разрешенное использование позволяет Вам производить ремонтные работы транспортных средств не только для собственных нужд, а также и для других лиц, то привлечение Вас к ответственности неправомерно. В случае, если в свидетельстве о праве собственности и кадастровом паспорте прямо указано, что категория земель — населённые пункты, разрешенное использование — под индивидуальное строительство, то в таком случае Вы нарушили положения законодательства о целевом использовании земельного участка. Однако в данном случае нужно разобраться, надлежащее ли лицо привлекло Вас к ответственности. Поскольку из текста вопроса не совсем ясно, какое конкретно должностное лицо Вас привлекло к ответственности. Здесь опять же существует два варианта: если должностное лицо, привлекшее Вас к ответственности, указано в п. 23.21 КоАП РФ, то тогда данное привлечение правомерно. Если данное лицо не указано в выше приведённой статье, то постановление о привлечение к ответственности можно оспорить на процессуальном основании, что вынесено оно не надлежащим лицом. Главное, при этом необходимо учитывать, что постановление согласно п. 1 ст. 30.3. КоАП РФ можно оспорить в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается и подаётся в суд или вышестоящему должностному лицу.

ведущий юрист ООО «ПРЕЗИДЕНТ КОНСАЛТ» Ю. Подлубная

Как устанавливается и чем наказывается нецелевое использование земельного участка

Чтобы понять, что такое нецелевое использование земельного участка, необходимо разобраться с правовой базой, регламентирующей землепользование вообще. Тем более что некоторые граждане не нарушают закон нарочно, а становятся жертвами собственного неведения. Но как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому всем владельцам земли нужно знать, как можно распоряжаться своим имуществом, а как нет.

Правовое использование земли — законодательная основа

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)

+7 (499) 703-44-28 - Москва

+7 (812) 309-68-04 - Санкт-Петербург

В первом пункте седьмой статьи Земельного кодекса РФ определено, для каких целей вообще могут использоваться земли на территории нашей страны. Упомянуты следующие категории:

  • территории населённых пунктов
  • особо охраняемые объекты и территории
  • сельскохозяйственный угодья
  • земли специального назначения, включая транспортные, энергетические, промышленные и многие другие
  • лесной фонд
  • водный фонд
  • запас.

Далее, второй пункт этой же статьи поясняет, что использование земли в соответствии с установленным назначением — правомочно. Федеральное законодательство уточняет, как именно подразделять территории, какие действуют при этом разрешения и приоритеты. Правовой статус каждого земельного участка выделяется в соответствии с тем, к какой категории он принадлежит.

Во втором пункте восьмой статьи уточняется, что категория, к которой принадлежит земельный участок, указывается в кадастровом паспорте или ином документе государственного земельного кадастра. Кроме того, эта категория может быть указана в свидетельстве о праве собственности или ином документ о регистрации прав на недвижимость.

Ограничения на пользование землёй содержатся, в частности, в 41-й статье Кодекса, которая предписывает собственникам земли использовать её исключительно в соответствии с назначением, определяемым той или иной категорией. При этом способы пользования не должны наносить вред окружающей среде, в том числе самой земле как отдельному природному объекту. Собственники земли не имеют права по собственному усмотрению менять целевое назначение принадлежащей им территории — такие изменения могут проводиться лишь в установленном законом порядке, и в этом случае новый статус земли фиксируется в соответствующих документах.

Ответственность за нарушения

Если есть правило, то есть и штрафные меры за его нарушение. В частности, за нецелевое использование земельного участка ответственность устанавливает Кодекс об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 этого документа указывает в качестве основной меры штраф, накладываемый на собственников земли за её самовольное использование не по назначению. Суммы штрафов могут вычисляться как доли кадастровой стоимости земли, если она определена. Если же нет, то в общем случае наказания предусматриваются следующие:

  • Граждане должны будут заплатить штраф в размере 10–20 тысяч рублей.
  • Должностных лиц оштрафуют на сумму 20–50 тысяч рублей.
  • Организации ожидает самый крупный штраф — 100–200 тысяч рублей.

В статье 23.21 того же документа предельно подробно, с указанием всех возможных случаев, перечислено, какие органы и должностные лица могут рассматривать дела, связанные с нецелевым использованием земли. В частности, заниматься рассмотрением этих дел могут главные государственные инспекторы по использованию и охране земель — такие должностные лица определены в рамках всей Российской Федерации, её субъектов, а также городов и районов. Кроме того, рассмотрением дел могут заниматься судьи.

Как рассматриваются дела

Нередко, когда в качестве первоисточника проблемы рассматривается нецелевое использование земельного участка, судебная практика бывает довольно запутанной. Связано это с тем, что при осуществлении какой-либо деятельности необходимо доказать и обосновать тот факт, что земельный участок, например, использовался собственником для предпринимательской деятельности, а не для собственных нужд. Простой пример: если гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, на земельном участке, который находится у него в собственности, занимался починкой транспортного средства, он может быть обвинён в нецелевом использовании земли. Противоречие возникнет в том случае, если транспортное средство он чинил для собственных нужд на участке, предназначенном для ИЖС, а не как предприниматель с целью получения прибыли. Каждый такой случай может рассматриваться и расследоваться отдельно.

Чтобы прояснить ситуацию относительно того, имело ли место нарушение, необходимо установить следующее:

  1. К какой категории и согласно каким документам принадлежит земельный участок.
  2. Противоречила ли деятельность собственника положениям об использовании земельного участка данной категории.
  3. Правомочны ли действия должностного лица, которое обвиняет собственника в нецелевом использовании земли.

Впрочем, большинство случаев всё-таки не являются настолько запутанными, поскольку речь идёт о самовольном возведении жилых построек или об осуществлении предпринимательской деятельности на не предназначенных для этого территориях — это самые распространённые случаи. Легче всего, не углубляясь в юридические нюансы, установить нецелевое использование земельного участка под ИЖС, поскольку такие случаи рассматриваются довольно часто.

Если собственник земли не согласен с постановлением судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дне имеет право оспорить такое постановление, согласно первому пункту статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях. Срок при этом отсчитывается начиная с того момента, как собственнику получил лично или по почте постановление (копию либо оригинал). Беспошлинную жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.

Последние изменения

В марте года был подписан президентом и вступил в силу Федеральный закон 47, который внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Поправки, утверждённые этим законом, комплексно увеличили размеры штрафов, которые до этого были существенно меньше. Были введены также и штрафы, исчисляемые в процентах от кадастровой стоимости того или иного земельного участка. В основном речь идёт о самых распространённых нарушениях, когда собственник самовольно занимает земельный участок, использует его не по целевому назначению или же не использует для предписанных целей.

Необходимость вводить за нецелевое использование земельного участка, находящегося в собственности, штрафы в виде процентов возникла в связи с тем, что до этого, когда определялась сумма штрафа, отдельные характеристики проблемного участка не учитывались: площадь, категория земель, а также вид разрешённого использования не входили в список рассматриваемых параметров. В частности, гражданам, нарушившим эти положения, может быть вменён штраф в размере не фиксированной суммы, а доли кадастровой стоимости — от 0,3 до 1,5%. Должностные лица и организации оказываются в пропорционально менее выгодном положении: первым может быть вменён штраф в размере от половины процента до двух процентов кадастровой стоимости, вторым — в размере от полутора до десяти процентов.

Вполне очевиден вывод: чтобы избежать разбирательств и штрафов, связанных с нецелевым использованием земли, необходимо избегать нарушений. Например, не строить жилую недвижимость и не заниматься предпринимательской деятельностью на территории, которая определена в качестве сельскохозяйственного угодья, равно как не занимать самовольно земли лесного фонда или населённого пункта. Если возникают какие-либо сомнения, всегда есть смысл воспользоваться юридической консультацией и по мере необходимости обратиться к правоустанавливающим документам — лучше не допускать нарушений даже по незнанию, чем потом получать штраф за использование земли не по назначению.

Остались вопросы? Узнайте как решить именно вашу проблему — прямо сейчас звоните

+7 (499) 703-44-28 - Москва

+7 (812) 309-68-04 - Санкт-Петербург

Поделитесь статьёй в соц. сетях:

Ответственность за нецелевое использование земельного участка.

23.10.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами

-своевременно производить платежи за землю

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

-не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий

-выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм законодательства предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока) и влечет наложение административного штрафа на физических лиц – от 1 тысячи до 1,5 тысяч рублей, на должностных лиц от 2 до 3 тысяч, на юридических лиц от 40 до 50 тысяч рублей.

Кроме того, данной статьей (ч. 1.1) предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом. Данное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей на должностных лиц - от 4 тысяч до 6 тысяч рублей на юридических лиц - от 8 тысяч до 100 тыс. рублей.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Данное административное правонарушение влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 2 500 рублей на должностных лиц - от 4 тысяч до 5 тысяч рублей на юридических лиц - от 7 тысяч до 100 тысяч рублей.

К указанной ответственности могут быть привлечены граждане, должностные и физические лица.

Источники:





Простые полезные советы

Чтобы гвозди были под рукой: Иногда мы берем гвозди или шурупы в рот, в карман или просто держим в руке. Гораздо лучше повесить на шею магнит. На нем они будут надежно держаться в любом количестве и руки и рот будут свободными

Укусы комаров. Облегчить зуд: Хорошее средство, с помощью которого можно освободиться от зуда комариных укусов.




Комментариев пока нет!

Поделитесь своим мнением

Навигация


Наиболее читаемые

Оклейка виниловых обоев на флизелиновой основе

Как правильно клеить виниловые обои на флизелиновой основеПлюсы данного вида обоевПочему именно винил?Правила оклейки виниловых обоевДля того чтобы определиться далее...


Поиск участка по кадастровому номеру

Поиск земельного участка по кадастровому номеруСодержание:Публичная кадастровая карта это простой и удобный информационный ресурс, который позволяет легко далее...


Из чего построить недорогой и качественный дом

Как построить дом дешевоУже давно известно, что в самом начале строительства, а то есть в момент проектирования, далее...


Популярные

Стружкоотсос своими руками из улитки (36)

Входной контроль материалов в строительстве (16)

Узел прохода трубопровода через стену (13)

Акты на скрытые работы в строительстве перечень (13)

Секционные гаражные ворота в леруа мерлен (11)

Что такое форсаж дуги на сварочном инверторе (11)

Светодиодные лампы т8 схема подключения (11)

Класс конструктивной пожарной опасности здания как определить (10)



Последние публикации
Какие люстры подходят для натяжного потолка По каким критериям выбрать люстру для натяжного потолка?СодержаниеРазнообразие
Какие потолки лучше глянцевые или матовые Какой натяжной потолок выбрать? (матовый, глянцевый или сатиновый)Вы приняли решение установить
Каким валиком лучше красить потолок Как правильно красить валиком потолокЕсли вы задались вопросомКак
Как заделать дырку в потолке Ремонт потолка своими рукамиНатяжной потолокОтштукатуренный потолокГипсокартонный потолокЕсли у вас вдруг
Как визуально сделать потолок выше Как сделать низкий потолок визуально вышеВ большинстве типовых квартир и частных
Наиболее читаемое

Дачный сезон отзывы о компании

дачный сезон отзывы о компании«СКДачный Сезон »Строительная компания «Дачный сезон» обладает...


Экономичный электрокотел с высоким кпд

Предварительный выбор электрокотла по фотоКомпания «Сатурн-тепло» реализует котлы двух видов. Первые...


Подвесной потолок для ванной комнаты

подвесной потолок для ванной комнатыХотите реечный потолок в ванной комнате? Советы...